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在20世紀末網路初興的年代，大陸對於資訊安全的防範體系，就已經特別重視，其中包括：一、權限安全，即限定某個網路哪些人能去；二、資訊本身的安全，即資訊保密性、完整性、資訊來源與去向的可靠性；三、系統安全，即防範駭客入侵網路系統、癱瘓網路或在網路上傳播病毒。外國企業心存顧慮

而綜觀這部法律的重點，大致可分為6項：1、網路產品及服務不得出售使用者資訊。2、嚴厲打擊網路詐騙。3、明確規範「網路實名制」。4、保護關鍵訊息的基礎設施。5、懲治攻擊破壞關鍵訊息基礎設施的大陸境外組織和個人。6、重大突發事件可採取網路通訊管制。從這些重點來看，這部《網安法》有它進步的地方，例如第1、2點即為了防堵網路詐騙問題。大陸過去的網路服務蓬勃發展，每項服務都會收取使用者的身分資料，如名字、電話、地址，但也有許多服務會為了賺錢轉售使用者的資訊，或因為網站資安防護不足，而使得使用者資訊外流，衍生出嚴重的網路詐騙。但是作為大陸網路領域的基礎性法律，《網安法》也有許多讓外界擔憂之處。例如，這部法律被批評是故步自封、走創新回頭路、建立網路貿易壁壘行為。而大陸過去因為「管制得少」而蓬勃發展的網路產業，日後也可能因為此法而綁手綁腳，其他外國網路企業更不敢踏上中國土地。其中，尤以實名制、斷網、加強資訊安全防護，大陸要求外國企業將數據儲存在中國境內這些條款明文入法，則讓事情顯得較少轉圜餘地，例如一些想作大陸生意的網路企業，若真要登陸，就必須把資料儲存在中國境內，並且讓中國政府得以檢視，而且此後也必須要求使用者完全實名制才得以讓使用者註冊。給予正面看待評價為了消除外界的疑慮，大陸對此特別說明，關於資料境內留存和出境評估的規定，不是要阻止資料跨境流動與限制國際貿易，當今資料跨境流動已成經濟全球化的前提，也是大陸推動「一帶一路」建設的必要條件，大陸願意同各國就此問題開展交流合作，共同促進資料依法有序自由跨境流動。至於對網路產品和服務進行安全審查，其目的是要提高網路產品和服務的安全達到可控水準，以防範供應鏈的安全風險。尤其是安全檢查並不針對特定國家和地區，審查也不會歧視國外技術和產品，不會限制國外產品進入中國市場，相反的，安全審查會提高消費者對使用產品的信心，擴大企業市場空間。由此可見，實施《網安法》重在加強網路安全與風險控管，建立市場秩序，尤其是大陸已是網路使用的大國，人民生活幾乎都已經無法離開網路，如果使用風險太大，損失的不僅是一般網路消費大眾，連網路企業也無法迴避風險。所以對於大陸實施的《網安法》，對於建立網路市場秩序，應該還是給予正面看待比較合理。（作者為台灣戰略學會名譽理事長、教授）(旺報)



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